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教育部等四部门关于减缓前进全国青少年冰雪运动进校园的指导意见教体艺〔2019〕3号FN7各省、自治区、直辖市教育厅(教委)、发展改革委、财政厅(局)、体育局，新疆生产建设兵团教育局、发展改革委、财政局、体育局：FN7按照党中央国务院关于发展冰雪运动的总体部署和拒绝，为大力贯彻落实《国务院办公厅关于增强学校体育增进学生身心健康全面发展的意见》(国办发〔2016〕27号)和《教育部国家体育总局北京冬奥组委关于印发〈北京2022年冬奥会和冬残奥会中小学生奥林匹克教育计划〉的通报》(教体艺〔2018〕1号)精神，减缓发展青少年冰雪运动，非常丰富学校体育内容，提高青少年学生体质身体健康水平，融合《冰雪运动发展规划(20162025)》《群众冬季运动推展普及计划(20162020年)》，现就减缓前进全国青少年冰雪运动进校园明确提出如下意见。FN7FN7网络配图FN7一、总体拒绝（一）指导思想FN7坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，了解秉持党的十九大精神，全面落实全国教育大会精神，全面秉持党的教育方针，培育和贯彻社会主义核心价值观，实施立德树人根本任务，不断丰富学校体育内容，增强体育课和课外磨练，广泛开展青少年冰雪运动，大力培育学生冰雪运动爱好，强化冬奥会和冬残奥会奥林匹克教育，着力完备青少年冰雪运动制度保障体系，逐步夯实青少年冰雪运动人才根基，希望构成具备中国特色的校园冰雪运动教育体系，大力增进青少年学生身心健康、全面发展。FN7（二）基本原则FN7培育兴趣，提高技能。

充分发挥冰雪运动的育人功能，遵循教育和体育规律，以兴趣为引领，不断丰富教学内容，改革教学方式，着力培育学生冰雪运动习惯，提高冰雪运动技能，通畅优秀人才茁壮地下通道，打牢后备人才基础。FN7政府引领，社会参予。政府通过完备政策措施，制订标准体系，采行政府出售服务等多种方式，引领社会力量积极参与，大力前进校园冰雪运动的普及发展。

完善市场机制，调动社会资源，更有社会力量普遍参予，构成全社会反对校园冰雪运动发展的较好态势。FN7因地制宜，急剧前进。东北、华北、西北地区要根据有关拒绝增大冰雪运动的工作力度。

其他地区要根据大自然条件和经济发展水平，希望有条件的地方大力创造条件，宜冰则冰、宜雪则雪，室内外结合大力发展校园冰雪运动。FN7特色引导，重点发展。以特色学校、试点县(区)和改革试验区为引导，样板造就广大中小学校普及发展冰雪运动。

着力反对重点地区，充分利用现有资源，挖掘潜力，不断创新，构成校园冰雪运动发展的核心区区。FN7（三）工作目标FN7到2022年，校园冰雪运动教学、训练、竞赛和管理体系基本完善，冰雪运动特色学校样板引导起到更为强大，学校冰雪运动场地设施和师资队伍等条件确保更为有力，冬季奥林匹克教育深入人心，参予冰雪运动的学生明显激增，青少年冰雪运动水平急剧提高，学校、家庭和社会增进冰雪运动发展的融合机制更为完备，政府引领、部门协作、社会参予的校园冰雪运动前进机制基本构成，大力为2022年北京冬奥会和冬残奥会营造浓烈的教育氛围。FN7二、主要任务（一）扶植特色造就校园冰雪运动普及发展FN7重点面向东北、华北、西北地区甄选冰雪运动特色学校、试点县(区)，成立校园冰雪改革试验区，并通过专责冰雪运动高校高水平运动队和冰雪项目运动训练专业等方式，逐步建构起校园冰雪运动的普及发展体系。

到2020年计划甄选2000所冰雪运动特色学校，2025年超过5000所，甄选100个校园冰雪运动试点县(区)，成立20个改革试验区，希望高校加设冰雪项目高水平运动队。希望各地教育行政部门逐层创立冰雪运动特色学校，大大推展校园冰雪运动的普及发展。FN7（二）积极开展冰雪项目教学活动FN7各地要贯彻落实国家体育与身体健康课程标准，把冰雪运动科学知识划入体育课教学内容。有条件的北方地区中小学不应将冰雪运动项目作为冬季体育课主要内容;希望南方地区城市中小学大力与冰雪场馆或冰雪运动俱乐部创建合作，积极开展冰雪运动项目自学;特教学校可开办冰蹴球、仿真冰壶等合适残疾学生的冰雪或仿冰、仿雪运动项目课程。

大力实行以政府出售服务等多种方式，反对学校与社会培训机构合作积极开展冰雪运动教学活动，提高教学质量。FN7（三）强化冰雪运动教学指导FN7要以不利于学生的技能构成和终生体育锻炼的习惯教导为宗旨，建构具备中国特色的校园冰雪运动教学指导体系。

重新组建专家委员会，印发《校园冰雪运动教学指南》、规范获取冰雪运动教学视频。有条件的地方教育部门可根据中小学生身心特点研发涉及科目课程，制作冰雪运动普及读本、冰雪运动科学知识手册、校园冰雪运动健美指导及运动伤病防水手册等，引领广大青少年注目、青睐、参予冰雪运动。FN7（四）非常丰富课外冰雪项目体育活动FN7有条件的学校要把冰雪项目列为课外体育活动范畴，积极开展丰富多彩的冰雪活动。要通过体育作业、冰雪公开课的形式前进校外节假日的冰雪运动。

有条件的南方省份在冬季与北方省份展开手牵手接入，利用体育部门的组织的群众冬季运动推展普及活动和全国大众冰雪季，有效地积极开展冰雪冬令营、冬季研学、冰雪体验等省域之间、国际之间的冰雪交流活动，构成帮扶发展的较好格局。FN7（五）强化校园冰雪课余训练和竞赛体系建设FN7不断完善赛事体系顶层设计，创建原始的校内竞赛校级联赛选拔性竞赛的校园冰雪课余训练和小学、初中、高中、大学四级联赛体系，并与专业化青少年冰雪训练竞赛体系有机交会、深度融合。

建构县区级、地市级、省级和国家级四级青少年校园冰雪运动竞赛制度，要大力根据地方发展优势，探寻创建冰雪运动有关项目的满天星训练营。强化教体融合，联合探寻积极开展青少年俱乐部联赛，的组织全国青少年冰雪夏、冬令营赛事，积极参与国际之间冰雪运动交流合作及冰雪赛事活动。FN7（六）切实加强冰雪师资队伍建设FN7要按照《教育部关于印发学校体育美育兼职教师管理办法的通报》(教体艺〔2017〕7号)等政策文件大大配齐、配实、配强冰雪师资队伍。

各地教育行政部门要和体育部门合作，创建冰雪专家人才信息库，正式成立省级专家讲师团，分阶段、分步骤、分层次举行示范性体育教师冰雪运动培训班，推展冰雪项目校园辅导员队伍建设。希望各地相结合高校、科研机构培育、培训、引入冰雪师资人才，扶植有条件的高等学校和职业学院设置和发展冰雪运动涉及专业，反对冰雪除役运动员专门从事冰雪运动教育培训工作。全面强化冰雪运动的国际合作力度，大力引入合乎资质的欧美高水平教师、教练员传教士任教。

实行体育类人才公派出国留学项目，着力培育2022年北京冬奥会参赛办赛人才和竞技体育训练科研创意人才。希望国内有关人才回国国外修读冬季项目涉及专业的博士、硕士学位。FN7（七）增大青少年冰雪运动场地建设和经费投放FN7统合社会资源，专责现有投放渠道，大力支持校园冰雪运动，积极开展课程建设、教学改革、师资队伍建设、场地建设、训练竞赛和国内外恋情等。教育部门要优化教育经费支出结构，有条件的省份可强化对冰雪运动的弯曲反对，并将运动器材划入中小学体育器材设施配有标准目录。

有条件的学校要侧重决定经费改建，建设冰雪运动教学、科研、训练、竞赛场地，贯彻确保冰雪师资、场地、器材经费投放，也可通过社会公益力量的参予扩充经费的来源渠道。FN7（八）作好冰雪进校园资源专责工作FN7发展改革部门要将冰雪运动划入有关规划。教育部门要作好涉及的专责工作，希望招揽社会资源积极开展校园冰雪运动，要拓宽学生参与国际冰雪运动赛事等交流活动的机会，鼓舞广大青少年学生长年大力参与冰雪运动自学和训练的积极性。

体育部门要帮助教育行政部门，大力协商社会体育指导员及专业人员入校辅导，增进青少年冰雪运动兴趣和习惯的教导。希望有条件的地方通过政府出售服务等方式，引领现有冰场、雪场积极开展青少年公益活动。希望社会资源修建各类冰雪运动场地和举行各形式的冰雪赛事，希望有条件的地方正式成立校园冰雪运动研究机构，希望建构社会冰雪资源与学校牵头前进课外训练和竞赛的协同机制。

教育部门和体育部门要因应作好冰雪进校园数据统计资料工作，划入国家造就三亿人参予冰雪运动统计资料制度，并不予实行。FN7（九）切实加强青少年冰雪运动安全性教育工作FN7各地要稳固竖立安全性风险意识，制订涉及制度及应急预案，完善冰雪运动器材、场地等安全性管理细则，强化教师、校医掌控少见突发事件和损害(基本受损、骨折、休克、昏睡、心肺衰退等)的应急处理方法，提升市府与互救科学知识;积极开展形式多样的安全性教育，增强学生在教学、训练、竞赛、场地、器材等方面安全性拒绝，提升学生防水意识。FN7（十）前进人才培养体系改革FN7有条件的中小学要创建冰雪运动的校队，希望建设校园冰雪运动俱乐部，覆盖面积区域内中小学校，协助确实冰雪运动兴趣和特长的学生发展运动特长。建构教育、体育及社会互相交会的人才运送渠道，通畅具备冰雪运动特长学生转入国家冰雪运动后备人才梯队的渠道。

积极探索改革评价体系，希望有条件的地方把冰雪运动项目划入学生综合素质评价及涉及考核指标体系。希望高校重新组建冰雪运动社团，专责已积极开展冰雪项目的高水平运动队学校和运动训练专业的高校资源，提升高校冰雪运动的普及化程度和竞赛水平。通畅冰雪项目专业运动员除役后转入中小学校兼任体育教师的渠道，较慢提升中小学校冰雪体育运动的专业水平。

FN7三、的组织确保（一）强化的组织领导增强顶层设计，完备冰雪进校园的组织领导体制，增大教育、发展改革、财政、体育等部门协作力度，构成协同前进冰雪运动的工作机制。要急剧前进冰雪运动进校园工作，贯彻把冰雪运动进校园划入各部门工作的各个环节，广泛开展青少年冰雪运动活动，大大提高学生冰雪运动素养和体质身体健康水平。FN7（二）增强鼓舞考核FN7各地要切实加强冰雪特色学校、试点县(区)、改革试验区、高校高水平运动队的建设，要通过签定发展责任书等形式充分发挥其引导、造就、电磁辐射、社会服务等功能。

要强化定期督查指导力度，大力推展校园冰雪运动发展。在积极开展校园冰雪运动时，杜绝商业活动、商业广告。

FN7（三）强化宣传引领FN7各地要大力利用海报、媒体、网络等手段和途径，大力宣传校园冰雪运动发展理念、冰雪文化和各地的先进经验作法，传播科学的自学方法、磨练手段。充分发挥校园冰雪运动的育人功能，要及时报导和播映学生冰雪赛事，希望影视行业和企业摄制有关校园冰雪题材影视作品，不断扩大青少年参予冰雪运动的机会，让青少年观冰雪、玩游戏冰雪、苦练冰雪、赛冰雪，大大营造社会关心、媒体注目、全员参予的良好氛围。

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